第一條 為規(guī)范省級單位（指省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，以下統(tǒng)稱采購人）變更政府采購方式工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，按照本辦法規(guī)定申請變更政府采購方式。
本辦法所稱公開招標(biāo)以外的采購方式，是指邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
第三條 采購人申請變更政府采購方式，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省級財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。
第四條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)，在采購活動開始前，需要變更為公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人應(yīng)向財(cái)政部門提供以下材料。
（一）變更政府采購方式申請（附件一）。內(nèi)容包括：采購人名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目概況等基本情況，擬申請采用的采購方式和理由，以及項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。
（二）《變更政府采購方式申請表》（附件二）一式兩份。
（三）只能從唯一供應(yīng)商處采購，申請變更為單一來源采購方式的，還應(yīng)提供在四川政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示的相關(guān)證明材料，打印網(wǎng)頁公示內(nèi)容并簽署公示期間無異議，加蓋單位公章。
第五條 公開招標(biāo)沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立，以及公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家的，申請變更為競爭性談判方式時(shí)，除提供本辦法第四條第一、二項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供以下材料：
（一）在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布公開招標(biāo)公告的證明材料（網(wǎng)頁公告打印件）；
（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具公開招標(biāo)是否有供應(yīng)商參與投標(biāo)或者是否有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立，以及對招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理等相關(guān)情況的說明材料（附件三）；
（三）評標(biāo)委員會或者3名以上評審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見（附件四）。
第六條 公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商只有一家，申請變更為單一來源采購方式的，應(yīng)提供本辦法第四條和第五條材料。
第七條 擬變更為單一來源采購方式的，采購人在報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)前應(yīng)進(jìn)行論證和公示。
（一）論證。組織不少于3名中級以上職稱的專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠�、專有技術(shù)或者公共服務(wù)項(xiàng)目有特殊要求等原因具有唯一性提出具體論證意見（附件五）。專業(yè)人員的論證意見要完整、清晰和明確，并在論證意見上簽字和對論證意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
（二）公示。在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布征求意見公示（附件六）。公示期不得少于5個工作日。
采購人將公示書面材料和專業(yè)人員論證意見（包括電子文檔）遞交財(cái)政部門予以發(fā)布公示。公示內(nèi)容包括：
1.采購人、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容；
2.擬采購的貨物或者服務(wù)的說明；
3.采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明；
4.擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址；
5.專業(yè)人員的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；
6.公示期限；
7.采購人、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；
8.公開招標(biāo)過程中提交的投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí)，公示材料還應(yīng)包括評審專家和代理機(jī)構(gòu)分別對招標(biāo)文件無歧視性條款、招標(biāo)過程未受質(zhì)疑的相關(guān)內(nèi)容。
第八條 公示期間潛在供應(yīng)商、單位、個人對采用單一來源采購方式有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)將書面意見（包括異議具體事項(xiàng)和內(nèi)容、供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購人和財(cái)政部門。采購人作為公示主體應(yīng)當(dāng)對異議事項(xiàng)和內(nèi)容組織補(bǔ)充論證。論證后認(rèn)為異議成立的，采購人應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認(rèn)為異議不成立的，采購人應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見再次進(jìn)行公示；同時(shí)，將補(bǔ)充論證意見和重新公示事項(xiàng)告知提出異議的供應(yīng)商。再次公示無異議的，可申請單一來源采購方式。
第九條 采購人采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)，擬采用單一來源采購方式的，仍應(yīng)按照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行論證和公示。公示無異議的，由采購人依法組織采購或?qū)⒕W(wǎng)上公示證明材料交采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，無須申請變更政府采購方式。
第十條 財(cái)政部門受理變更政府采購方式申請后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)。
第十一條 主管預(yù)算單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對本單位及所屬單位變更政府采購方式工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；采購人應(yīng)對申請材料的真實(shí)性、完整性和符合性負(fù)責(zé)。
第十二條 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用公開招標(biāo)以外采購方式的，財(cái)政部門依據(jù)政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。
第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)，采用的采購方式，以及執(zhí)行中需要調(diào)整方式的，依法依規(guī)自行選擇確定。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行，有效期5年。
   
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
變更政府采購方式申請參考格式
 
××單位關(guān)于申請變更政府采購方式的情況說明
 
××省財(cái)政廳：
根據(jù)《省級單位變更政府采購方式管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就申請變更政府采購方式事宜作如下說明。
采購單位名稱：                                                    
采購項(xiàng)目名稱：                                                    
采購項(xiàng)目預(yù)算情況：本項(xiàng)目預(yù)算金額   ××     萬元已列入    ××     年度預(yù)算，批文文號    ××     或資金來源證明情況。
項(xiàng)目概況：     （略）
 
申請事項(xiàng)及理由：擬申請變更為   ××   （邀請招標(biāo)/競爭性談判/競爭性磋商/單一來源采購/詢價(jià)）采購方式。
理由：         （略）。
 
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：                                聯(lián)系電話：                           
項(xiàng)目經(jīng)辦人：                                聯(lián)系電話：                            
 
   
 
 
 
 
 
附件2
變更政府采購方式申請表

主管預(yù)算單位			采購單位
采購項(xiàng)目名稱		采購項(xiàng)目 預(yù)算金額	(萬元)	變更采購方式涉及 項(xiàng)目預(yù)算金額		(萬元)
申請類別	□ 標(biāo)前申請變更采購方式　 □ 標(biāo)后申請變更采購方式（原采購方式：）
申請 采購方式及理由	邀請招標(biāo)	□ 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； □ 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
	競爭性 談判	□ 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； □ 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； □ 采用公開招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； □ 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
	競爭性 磋商	□ 政府購買服務(wù)項(xiàng)目； □ 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的; □ 因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的； □ 市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目； □ 按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
	單一 來源采購	□ 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； □ 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； □ 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過合同采購金額百分之十的。
	詢 價(jià)	□ 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。
采購單位申請事項(xiàng)及書面材料		主管預(yù)算單位意見			財(cái)政部門意見
申請改公開招標(biāo)為××采購方式。申請材料及相關(guān)證明材料清單如下，具體材料附后。   □  變更采購方式申請公文； □  招標(biāo)公告證明材料； □  招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及處理情況說明材料； □  評標(biāo)委員會或3名以上專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見； □  單一來源采購公示證明材料。   經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： （蓋章） 年　 月　 日		（蓋章） 年   月   日			（蓋章） 年   月   日

填表說明: 1.在“申請采購方式及理由”所列方式對應(yīng)“□”中選擇打“√”。
2.在“書面材料”所列“□”中選擇打“√”。
3.本表一式二份。                                                   
附件3
公開招標(biāo)文件和招標(biāo)過程質(zhì)疑及處理情況說明材料參考格式
 
××單位或代理機(jī)構(gòu)關(guān)于招標(biāo)文件和招標(biāo)過程是否有質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明
 
我單位    （或公司     受    ××    的委托，于       年    月    日對    ××    項(xiàng)目（預(yù)算金額            萬元）進(jìn)行公開招標(biāo)采購。
            該項(xiàng)目（××項(xiàng)目文號）公開招標(biāo)因（沒有供應(yīng)商投標(biāo)/沒有合格標(biāo)的/重新招標(biāo)未能成立）的原因?qū)е聫U標(biāo)。
          該項(xiàng)目實(shí)施過程中，沒有收到任何潛在供應(yīng)商、單位或個人對招標(biāo)文件或招標(biāo)過程提出質(zhì)疑。
（或該項(xiàng)目實(shí)施過程中，××供應(yīng)商對招標(biāo)文件××內(nèi)容或在招標(biāo)過程中對××事項(xiàng)提出質(zhì)疑。我單位/公司按照政府采購相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行受理和處理。供應(yīng)商對質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)滿意,未再提及其他質(zhì)疑或投訴）。
以上內(nèi)容和事項(xiàng)僅作為采購人向財(cái)政部門申請變更采購方式審批的說明材料。
 
   
附件4
招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款論證意見參考格式
 
招標(biāo)文件論證意見
 
    ××    單位  ××  項(xiàng)目（預(yù)算金額         萬元）于       年    月    日進(jìn)行公開招標(biāo)，因  ××  原因?qū)е聫U標(biāo)。
項(xiàng)目評標(biāo)委員會或評審專家對招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，認(rèn)定  ××  招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款。
以上內(nèi)容和事項(xiàng)僅作為采購人向財(cái)政部門申請變更采購方式審批的論證意見。
 
  ××評標(biāo)委員會組成成員簽名：
 
 
評審專家一：　 　  　        評審專家二：　　  　         評審專家三：
 
 
年  　月　  日
 
附件5

主管預(yù)算單位
采購單位
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目背景
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱
專業(yè)人員論證意見
姓  名		工作單位		職  稱

單一來源采購專業(yè)人員論證意見
附件6
單一來源采購公示參考格式
 
  ××單位關(guān)于擬采用單一來源采購方式采購××的征求意見公示
 
各潛在供應(yīng)商、單位、個人:
我單位為滿足××工作需要，擬采用單一來源方式采購××貨物或服務(wù)（項(xiàng)目產(chǎn)品名稱），項(xiàng)目預(yù)算   萬元    �，F(xiàn)就此事項(xiàng)廣泛征求意見。
本項(xiàng)目委托××代理機(jī)構(gòu)于××××年××月×日公開招標(biāo)，但因××原因而廢標(biāo)或本項(xiàng)目因××原因?qū)е轮荒軓哪程囟ㄎㄒ还��?yīng)商處采購；經(jīng)專業(yè)人員論證，認(rèn)為能夠提供的貨物或服務(wù)的供應(yīng)商來源具有唯一性，擬采用單一來源采購方式實(shí)施采購。
擬定供應(yīng)商：                供應(yīng)商地址：                         
各潛在供應(yīng)商、單位、個人對公示內(nèi)容及論證意見有異議的，應(yīng)于公示發(fā)布之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式（包括異議具體內(nèi)容、事實(shí)、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）將異議情況反饋至采購單位和財(cái)政部門。
采購單位地址：                    郵編：              
采購單位聯(lián)系人：                  聯(lián)系電話：                 傳真：               
財(cái)政部門聯(lián)系人：                  聯(lián)系電話：                 傳真：               
財(cái)政部門地址：成都市錦江區(qū)南新街37號郵編：610016
采購單位（蓋章）
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