公告內(nèi)容
即將進(jìn)入4月份，施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制、新的招標(biāo)示范文本、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)……這些即將開(kāi)始實(shí)施的新規(guī)你是否了解了呢？還有哪些新規(guī)將在4月實(shí)施？又會(huì)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域產(chǎn)生怎樣深遠(yuǎn)的影響？一起來(lái)看看吧。
01
4月1日起，施工現(xiàn)場(chǎng)人員必須實(shí)名制
近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知中包含以下四個(gè)要點(diǎn)。
4月1日起，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制
自2021年4月1日起,凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目管理人員必須納入實(shí)名制管理范圍,修改完善建筑工人的技能等級(jí)、聯(lián)系方式、銀行帳號(hào)等信息。
錄入工作務(wù)必于2021年5月1日前完成。
需要實(shí)名制的包括以下人員：
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總承包和分包單位管理人員(含八大員、特種作業(yè)人員等);
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建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員;
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監(jiān)理單位管理人員等相關(guān)基本信息（包括相關(guān)持證上崗人員的證書(shū)類別、證書(shū)編號(hào)、有效期等）;
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臨時(shí)聘用人員也應(yīng)納入實(shí)名制管理之中。
實(shí)行每日考勤
全省房屋建筑和市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要嚴(yán)格按照實(shí)名制管理要求，實(shí)行每日考勤。
考勤記錄將作為各地對(duì)建筑市場(chǎng)行為監(jiān)管以及核實(shí)管理人員是否履職的重要依據(jù)，其中項(xiàng)目經(jīng)理以及總監(jiān)每月考勤記錄不得低于70%。
嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”
各地要按照3個(gè)“百分百”的要求，即實(shí)名制考勤率100%、工資專戶開(kāi)戶率100%，總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督管理，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”。
重點(diǎn)檢查總包單位委托銀行代發(fā)工資、工資專用賬戶、實(shí)名制考勤等制度落實(shí)，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行改正。
對(duì)于代發(fā)工資數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)與省、市實(shí)名制平臺(tái)對(duì)接或者不能準(zhǔn)確反饋工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，應(yīng)停止其在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)工資專用賬戶資格。
嚴(yán)禁總包單位直接將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)代發(fā)，嚴(yán)禁將工資直接發(fā)給班組長(zhǎng)，工資必須經(jīng)農(nóng)民工本人確認(rèn)后，通過(guò)銀行直接發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡。
推進(jìn)信息共享和應(yīng)用
今年將推進(jìn)與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)實(shí)施“一案雙查”機(jī)制，與信訪部門(mén)開(kāi)展投訴案件信息對(duì)接，與公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)人員信息比對(duì)、確認(rèn)，推進(jìn)安全教育、人員資質(zhì)資格等信息共享。
02
招標(biāo)文件又有新文本！4月1日起執(zhí)行
據(jù)中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)官網(wǎng)信息顯示：在城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)組織編制了《園林綠化工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件示范文本》（T/CHSLA 100004 - 2020）和《園林綠化工程施工招標(biāo)文件示范文本》（T/CHSLA 100005 - 2020）（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)示范文本”）
兩個(gè)示范文本，以期為園林綠化市場(chǎng)主體提供依法合規(guī)、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、便捷易用的示范文本。即將于2021年4月1日開(kāi)始實(shí)施。
據(jù)悉，此次發(fā)布的兩個(gè)示范文本有效解決了2017年 4月園林綠化資質(zhì)取消以來(lái)，如何編制一份優(yōu)秀的招標(biāo)文件的難題。
兩個(gè)示范文本的制定與實(shí)施，與中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)已經(jīng)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》《施工企業(yè)信用信息及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》一道構(gòu)成了一整套的園林綠化建設(shè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，將系統(tǒng)地引導(dǎo)、規(guī)范園林綠化工程施工建設(shè)市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園林綠化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
03
4月1日起，中標(biāo)金額納入
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)
近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于印發(fā)《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)辦法》，健全完善福建省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序。
主要修訂內(nèi)容
（一）鑒于增加對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入場(chǎng)行為考核，將各政府公共資源交易中心列為評(píng)價(jià)實(shí)施單位。
（二）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)定調(diào)整由起評(píng)分、業(yè)績(jī)、從業(yè)人員培訓(xùn)、不良行為、成果質(zhì)量、入場(chǎng)代理行為等6個(gè)部分組成。
1、業(yè)績(jī)：業(yè)績(jī)分滿分值40分保持不變，除了按照代理項(xiàng)目數(shù)計(jì)分30分外，還根據(jù)項(xiàng)目類別增設(shè)了中標(biāo)金額分值（即貨物服務(wù)類項(xiàng)目、施工類的中標(biāo)金額分值各5分）。
2、從業(yè)人員培訓(xùn)：取消各類通報(bào)表?yè)P(yáng)的獎(jiǎng)勵(lì)信息分，但在取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格后，增加了從業(yè)人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)。
3、不良行為：一是細(xì)化住建主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)的具體事項(xiàng)和分值。二是刪除受到省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)批評(píng)、未按規(guī)定報(bào)送工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等指標(biāo)。三是將代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)過(guò)程受到處罰或處理納入評(píng)價(jià)。
4、成果質(zhì)量：優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，并適當(dāng)降低成果質(zhì)量扣分值。
5、入場(chǎng)代理行為：此項(xiàng)為新增項(xiàng)目，由各政府公關(guān)資源交易中心對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)行為實(shí)施評(píng)價(jià)。
（三）支持政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位選擇信用良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于信用排名靠后的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，予以重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)于排名靠前的，減少監(jiān)督檢查頻率。
04
4月10日起
禁止抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)人
浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確禁止抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)人等諸多亮點(diǎn)，自2021年4月10日起實(shí)施。
《意見(jiàn)》在浙政發(fā)〔2014〕39號(hào)文基礎(chǔ)上保留6條，刪除9條，修改20條，保留和修改條款經(jīng)歸并后為21條，新增條款18條，共計(jì)39條。
1.涉及刪除條款9條
如投訴處理、異議答復(fù)期限、最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)置等原條款與上位法規(guī)定重復(fù)，此次做了刪除；
對(duì)《招標(biāo)法》及實(shí)施條例已刪除的招標(biāo)代理?xiàng)l款做了刪除；對(duì)與上位法不一致的評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能推薦1名中標(biāo)候選人規(guī)定做了刪除；
因我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)信用報(bào)告相關(guān)制度已廢止，刪除了對(duì)應(yīng)條款；
另外已制訂《浙江省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為舉報(bào)處理辦法》，故刪除了對(duì)應(yīng)條款。
2.修改的條款20條
如為更好地實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料目標(biāo)，落實(shí)最多跑一次改革要求，修改了第一條，將招投標(biāo)審批（核準(zhǔn)）事項(xiàng)與項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）同步實(shí)施；
為推動(dòng)全省招投標(biāo)規(guī)則的統(tǒng)一，在原第六條基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本體系；
為落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，修改了原十四條對(duì)業(yè)主代表名額的限制規(guī)定。
3.新增的條款18條
如為了強(qiáng)化事前公開(kāi)，引入社會(huì)監(jiān)督，在省重點(diǎn)工程試行多年基礎(chǔ)上，推廣備案前公示制度（第二條）；
為落實(shí)國(guó)家公共資源交易平臺(tái)整合共享任務(wù)，減少市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，防止招投標(biāo)市場(chǎng)的碎片化，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)（第五條）；
為落實(shí)清理招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件要求，限制部門(mén)、地方隨意出臺(tái)地方保護(hù)或行業(yè)壁壘的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一文件目錄管理（第六條）；
為維護(hù)招標(biāo)人合法權(quán)益，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)招標(biāo)人利用民事手段抵御投標(biāo)人違法給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的影響（第二十三條）；
為打擊電子招投標(biāo)環(huán)境下串通投標(biāo)新的表現(xiàn)形式，增加串通投標(biāo)認(rèn)定情形（第二十六條）；
為響應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略要求，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作（第三十條）。
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關(guān)于招投標(biāo)改革，此前，江蘇、廣東、寧夏等地也發(fā)布通知，嚴(yán)禁抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)人。
江蘇：自2020年10月1日起《深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革意見(jiàn)》施行，明確“招標(biāo)人不得采用抽簽、搖號(hào)等方式直接確定中標(biāo)候選人。
廣東：2019年3月1日起，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》正式施行，明確將“禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人。
寧夏：2019年2月1日起，《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》施行。提出“以抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人的”屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
注：以上信息整理來(lái)源于江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)官網(wǎng)、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省人民政府等官方媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體。具體內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以官網(wǎng)信息為準(zhǔn)。
來(lái)源：劍魚(yú)標(biāo)訊